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婚姻法七十年丨慈溪市试行离婚冷静期,构建和谐婚姻家庭

日期:2020-04-30 来源:浙江民政 澎湃号 访问:669



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近些年来,各地离婚率不断上升,宁波市也不例外。2012年宁波市开始推行离婚登记预约制度,2012年4月起在慈溪市试点。慈溪市婚姻登记处年预约离婚3000对至3500对左右,实际办理登记1700-2000对左右,取消离婚登记比例达40%左右,至今慈溪市离婚率一直保持在稳定状态,低于全国和全省水平。


主要做法
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完善离婚预约登记程序
慈溪市婚姻登记处在离婚登记区域,设置了一间离婚预约室、两间婚姻家庭辅导室,张贴离婚预约登记告知书。通过对当事人系列疏导、说明预约登记程序,填写离婚预约登记表格,当事人和婚姻登记处各留存一份,通常预约期限为一周。一周后可按约定日期,双方到场提交所有离婚登记材料,办理离婚登记手续。

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注重分类劝导技巧
预约过程中,婚姻登记员想方设法了解双方婚姻生活状态,离婚原因及孩子抚养规划等,给予充分疏导,根据当事人不同的特点进行不同的劝和,主要有:一是“冲动型”,对“冲动型”准离婚夫妇进行疏导调解,理性分析当前的婚姻问题,帮助找到解决问题的结症。二是“缺乏沟通型”,对“缺乏沟通型”准离婚夫妇传授夫妻相处的艺术和技巧,加强有效沟通。三是“感情薄弱型”, 对“感情薄弱型”准离婚夫妇引导其积极面对当下和未来的婚姻,培养感情,珍惜婚姻。

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坚持自愿和灵活相结合原则
我国婚姻法在保障离婚自由的同时,也反对草率离婚。我们在办理离婚预约过程中,尊重当事人的意愿,坚持自愿为原则。对预约冷静期把握适用范围,慎重对待,比如若有家暴、虐待等恶习,或者一方有严重过错而对方主张离婚的,不给予冷静期。

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长效开展婚姻家庭辅导
为进一步提高辅导成效,我们引入社会力量参与婚姻登记延伸服务,针对夫妻具体情况再次提供专业辅导支持。2017年3月慈溪市婚姻登记处引入“向日葵公益服务组织”,目前团队拥有47位志愿者,其中有律师、教师、医生、婚姻家庭咨询师、心理咨询师和机关退休人员等,每天两名志愿者轮流在婚姻登记处开展调解工作,内容涉及法律咨询、情感辅导、心理疏导、危机处理和离婚辅导等。2017年3月至12月共调解离婚当事人313对,2018年调解当事人474对;2019年参加辅导人次每月60人次,调解455对。经辅导,60%的夫妇得以和解未办理离婚。

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主要成效
得到了大部分当事人的认可
通过婚姻登记处全体工作人员的努力和智慧,离婚登记预约制度实施以来产生了良好的效果,体现了“柔性化管理、人性化服务”优势。这一制度推出后,对离婚登记当事人员进行随机的调查,大部分都表示很理解,愿意遵循此制度,也得到当事人和家属的由衷感谢。
受到了媒体和社会各界的广泛关注
先后接受了新华社、香港、上海、浙江、广州、深圳、宁波等各地近三十家报社的电话采访或来访,更有广州电视台、中央4台要求访谈。大部分市民和社会各界获悉后表示支持,对离婚主动干预的做法给予充分肯定,各地纷纷仿效预约做法。

体现了对婚姻的有效挽救
推行7年以来,离婚预约体现了对婚姻的积极挽救。据统计,2009年至2011年离婚登记数量逐年上升均在2000对以上,自2012年4月推行离婚预约后,当年的离婚数就下降到1849对,其后的三年2013、2014、2015年离婚登记数量连续下降,离婚数都低于1800对。
近几年各地的离婚数量在上升,慈溪的离婚预约的数量也在上升,但离婚登记的数量仍稳定在2000对左右。红色柱子是离婚登记预约的对数,蓝色柱子是办理的对数,年离婚取消率达40%左右。这充分说明离婚预约登记制度对婚姻的有效拯救,其现实积极意义可见一斑。



撰稿:宁波市民政局
原标题:《婚姻法七十年丨慈溪市试行离婚冷静期,构建和谐婚姻家庭》

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